2015-01-26 16:33:53 作者：admin 來源： 瀏覽次數(shù)：0 網(wǎng)友評論 0 條

    【候鳥養(yǎng)生 養(yǎng)老院】“養(yǎng)老過去都是家庭的責任，在《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》(以下簡稱《條例》)的20項條款中，有16個規(guī)定了各級政府部門責任，這是大突破，有重大意義，明確了政府與子女共同承擔養(yǎng)老責任。”北京市人大代表佟麗華律師1月25日在聽取了北京人大常委會副主任柳紀綱對《條例》所做的說明后，感觸很多。他特別強調(diào)，“政府有責任，但不是所有都承擔，仍然是以家庭為基礎，子女贍養(yǎng)父母是憲法規(guī)定的義務。”
     
    該《條例》是在人口老齡化巨大壓力之下制定的，一系列數(shù)據(jù)讓這種壓力顯而易見。北京市1990年就進入了老齡社會，在進程上比全國提前了9年。截至2013年年底，北京市常住老年人口達到292.9萬人；戶籍老年人口279.3萬人，超過全市戶籍人口的21%。其中80歲以上高齡老人47.2萬，失能老人45萬人。北京市的老齡化還有一個特點，空巢老人約占老年人口的一半。
     
    北京市的老齡化仍在加劇。目前以每天400人、每年15萬人口的規(guī)模和年均6%的速度增長。2014年年底，全市老年人口已經(jīng)超過300萬，預計2020年將超過400萬。目前，居家養(yǎng)老仍是普遍的養(yǎng)老方式，北京市90%以上的老年人選擇在家養(yǎng)老，6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構。也就是說96%的老人居家養(yǎng)老。
     
    《條例》明確了居家養(yǎng)老服務包括如下幾項：用餐服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭護理服務、緊急救援服務、日間照料服務、家政服務、精神慰藉服務和文化娛樂服務。對這些服務，《條例》提出了原則性要求，規(guī)定“應當以居住在家老年人的社會化服務需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則”。
     
    《條例》明確了家庭仍是養(yǎng)老的基礎的家庭責任，政府是基本公共服務提供者的政府主導責任，社區(qū)是居家養(yǎng)老依托，例如，“針對老年人常見病、慢性病，政府投資的社區(qū)衛(wèi)生服務機構將提供醫(yī)療服務，并通過完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，為治療用藥提供方便”�！稐l例》還提出，專業(yè)化服務是居家養(yǎng)老的發(fā)展方向。
     
    “《條例》讓養(yǎng)老有法可依，但還是要進行細化，讓基層部門好落實。”人大代表李鳳芝來自豐臺區(qū)民政局，她認為，養(yǎng)老是公共事務，要納入范疇；但政府做不好的，要交給社會組織來做，政府起到監(jiān)督作用。
     
    佟麗華代表直接提出，居家養(yǎng)老，有些工作政府要以購買服務的方式交由企業(yè)和社會組織去做，“如何培育一批專業(yè)性的社會組織是大問題。政府購買服務的方式也要改變，只有政府拿錢買服務，專業(yè)社會組織才會發(fā)展起來，現(xiàn)在專業(yè)的養(yǎng)老服務組織太少了。”
     
    人大代表王百玲是豐臺區(qū)右安街道工委書記，開兩會前，她專門到街道的“養(yǎng)老照料中心”看望老人。該中心有105個床位，已經(jīng)有21位老人入住。醫(yī)務室、康復室、24小時熱水、24小時呼叫服務、監(jiān)控系統(tǒng)讓老人們很滿意。中心有一間日間照料室，五張床位是給需要日間照料的老人用的。中心還提供歇息式養(yǎng)老服務，針對一周、半個月、一個月等需要短期照料的老人。此外，中心的老年餐桌還給轄區(qū)老人提供餐飲服務。
     
    據(jù)了解，2014年北京利用20多億元社會資金，建設了104個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老照料中心。“加快養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，新建40個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心”寫進了今年的《政府工作報告》。
     
    “我關注的重點是如何落實，讓老年人老有所居、所樂、所養(yǎng)。”王百玲在分組審議《條例》時，第一個舉手發(fā)言，“要加強部門統(tǒng)籌聯(lián)動，因為一個部門難以實現(xiàn)。比如，老人檔案，過去是醫(yī)療機構來建立的，但是與養(yǎng)老中心不對接。就醫(yī)的老年人一旦需要救助，我們無法知道他(她)的健康狀況。”
     
    右安街道有兩萬多名老人，除了醫(yī)養(yǎng)如何結(jié)合，王百玲還關心如何調(diào)動志愿者的服務熱情：“我們希望建成一個為老人服務的平臺，在無墻的敬老院里，讓老人享受各種服務。如何讓志愿服務可持續(xù)并有積極性是需要探索的。”
     
    居家養(yǎng)老服務人員的來源、服務人員的專業(yè)培訓、老舊小區(qū)的無障礙設施改造、服務收費標準……在審議過程中，人大代表就這些問題討論熱烈。
     
    據(jù)介紹，《條例》在提請人代會審議之前，北京市人大常委會展開過多次調(diào)研，組織過多次座談會，并已經(jīng)進行了三次審議。該《條例》草案審議后若通過，將于2015年5月1日起施行。【中福養(yǎng)老網(wǎng)】

 

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